Η Silvia Meseguer εξηγεί τη χρηματοδότηση της θρησκείας στην Ισπανία στην πρώτη συνάντηση προβληματισμού της CARF.

Η ερευνητική του δραστηριότητα συνδέεται με την ιδεολογική-θρησκευτική ουδετερότητα του κράτους και τις διάφορες εκφάνσεις της στο ισπανικό και συγκριτικό δίκαιο σε σχέση με τη χρηματοδότηση των θρησκευτικών δογμάτων, τη διαχείριση της πολιτιστικής κληρονομιάς εκκλησιαστικής ιδιοκτησίας, τη διαχείριση της θρησκευτικής ποικιλομορφίας στις υπηρεσίες (δημόσιες μεταφορές) και τους δημόσιους οργανισμούς (Ένοπλες Δυνάμεις), τη διδασκαλία των θρησκευτικών στα σχολεία και, πιο πρόσφατα, στο πλαίσιο του αθλητισμού.

Οι μονογραφίες του περιλαμβάνουν:

El sistema de financiación de la Iglesia católica a través de las exenciones fiscales, Universidad Complutense, Μαδρίτη, 2000.

• Transporte público y factor religioso, Dykinson, Μαδρίτη, 2017.
• Η χρηματοδότηση της θρησκείας Ευρώπη, Digital Reasons, Μαδρίτη, 2019.

Μάθετε περισσότερα για Silvia Meseguer Velazco.

Απαντήσεις σε ορισμένες αμφιλεγόμενες ερωτήσεις

Η Silvia Meseguer, στην ομιλία της, έδωσε απαντήσεις σε διάφορα ερωτήματα που τίθενται συχνά στον κοινωνικό και πολιτικό διάλογο: Μπορεί το ουδέτερο κράτος να χρηματοδοτήσει το θρησκευτικό φαινόμενο; Είναι αποδεκτή οποιαδήποτε μορφή οικονομικής συνεργασίας μεταξύ του κράτους και των εκκλησιών; Πρέπει να απαλλάσσονται από τη φορολογία τα περιουσιακά στοιχεία της Καθολικής Εκκλησίας; Και τα περιουσιακά στοιχεία των μειονοτικών θρησκευτικών δογμάτων;

Ο καθηγητής του Κρατικού Εκκλησιαστικού Δικαίου προσπάθησε να απαντήσει στα ερωτήματα αυτά, από νομικής πλευράς, και συγκεκριμένα από τη συγκριτική μελέτη των διαφόρων συστημάτων δημόσιας χρηματοδότησης των θρησκευτικών δογμάτων που συγκλίνουν σε άλλα ευρωπαϊκά συστήματα.

Η Ισπανία δεν είναι ένας χαλαρός κανόνας

Στη διατριβή της, η ειδικός εξήγησε πώς να Η Ισπανία δεν είναι άγνωστη ποσότητα στο ευρωπαϊκό τοπίο όσον αφορά τη χρηματοδότηση των θρησκευτικών δογμάτων. και ιδίως της Καθολικής Εκκλησίας, αλλά είναι μια χώρα ευθυγραμμισμένη με τα ευρωπαϊκά νομικά συστήματα.

Ο ειδικός υπενθύμισε ότι "σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες, συμπεριλαμβανομένης της κοσμικής Γαλλίας, υπάρχει χρηματοδότηση για τα θρησκευτικά δόγματα, αν και παίρνει διαφορετικές μορφές, ανάλογα με το συνταγματικό μοντέλο που έχουν οι διάφορες χώρες για τις σχέσεις εκκλησίας-κράτους".

Διαφορετικά συνταγματικά μοντέλα

Κατά τη διάρκεια του καταιγισμού ιδεών, ο Meseguer εξήγησε τα διάφορα συνταγματικά μοντέλα.

1. Το πρώτο μοντέλο προέρχεται από τις χώρες που διατηρούν ένα σύστημα χρηματοδότησης που διαχωρίζει αυστηρά το κράτος από τις εκκλησίες. με βάση την αρχή της κοσμικότητας όπως συμβαίνει στη Γαλλία. Αλλά σε αυτές τις περιπτώσεις, υπάρχει επίσης χρηματοδότηση για τις θρησκείες που διατίθεται ένα ποσό στον γενικό κρατικό προϋπολογισμό, για παράδειγμα, για την αποκατάσταση ορισμένων ναών. "Σε αυτές τις χώρες, το ποσοστό έκπτωσης για τις δωρεές είναι διπλάσιο από αυτό της Ισπανίας: 60% έναντι 30% στην Ισπανία", εξήγησε ο εμπειρογνώμονας.
2. Το δεύτερο μοντέλο είναι εκείνο των χωρών που θεσπίζουν δεσμοί μεταξύ του κράτους και ενός θρησκευτικού δόγματος όπως το Ηνωμένο Βασίλειο ή η Δανία.
3. Και το τρίτο μοντέλο, το οποίο είναι το πιο διαδεδομένο στις ευρωπαϊκές χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ισπανίας, είναι εκείνο εκείνων που, ξεκινώντας από ένα Καθιερώνεται η έννοια της ουδετερότητας, της συνεργασίας με τα θρησκευτικά δόγματα. Έτσι, στην Ισπανία υπάρχουν συμφωνίες με την Καθολική Εκκλησία και με άλλα θρησκευτικά δόγματα.

Συστήματα χρηματοδότησης

Τα συστήματα χρηματοδότησης χωρίζονται επίσης σε γενικές γραμμές σε τρία:

1. Η πρώτη είναι εκείνη των χωρών στις οποίες, κατά την Ο γενικός προϋπολογισμός του κράτους είναι προικισμένος με ποσά για τα θρησκευτικά δόγματααλλά για συγκεκριμένες πτυχές. Αυτή είναι η περίπτωση στο Βέλγιο, για παράδειγμα, όπου συγκεκριμένα ποσά προορίζονται για χρήματα του κλήρου. Ή, για παράδειγμα, στην Πολωνία, για τη χρηματοδότηση υπαρξιακών τομέων.
2. Το δεύτερο σύστημα είναι αυτό που έχει καθιερωθεί στις χώρες εκείνες όπου οι εκκλησίες έχουν ένα ορισμένο νομικό καθεστώς και όπου οι λεγόμενες θρησκευτικός φόρος που καταβάλλεται από τους πιστούς (μεταξύ 8% ή 10%). Το κράτος παρεμβαίνει στην είσπραξη αυτή και τη μεταφέρει στις εκκλησίες. Αυτό συμβαίνει στη Γερμανία για τις λουθηρανικές εκκλησίες ή για την Καθολική Εκκλησία. Ο φόρος αυτός βασίζεται στην υποχρέωση συνεισφοράς στην εκκλησία στην οποία ανήκουν οι πιστοί.
3. Ως τρίτο σύστημα, υπάρχει το ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΦΟΡΩΝ μέσω της θυρίδας IPRF (δήλωση φόρου εισοδήματος).  Οι φορολογούμενοι, σε εθελοντική βάση, είτε είναι καθολικοί είτε όχι, μπορούν να διαθέσουν ένα ορισμένο ποσό. Το σύστημα αυτό συναντάται στην Ισπανία, την Πορτογαλία, την Ιταλία και την Ουγγαρία.

Σχετικά με τον φόρο ακίνητης περιουσίας

Όσον αφορά τη συζήτηση που συχνά έρχεται στο προσκήνιο της κοινής γνώμης, την πληρωμή του ΔΤΙ, είναι αλήθεια ότι η Εκκλησία δεν καταβάλλει IBI για τις εκκλησίες και τις ενορίες της, αλλά ούτε και για τα τζαμιά ή τις συναγωγές.

"Ως εκ τούτου, δεν είναι προνόμιο της Καθολικής Εκκλησίας. Τα θρησκευτικά δόγματα που έχουν συμφωνίες συνεργασίας με το ισπανικό κράτος, όπως η Ομοσπονδία Ευαγγελικών Κοινοτήτων της Ισπανίας ή η Ομοσπονδία Εβραϊκών ή Μουσουλμανικών Κοινοτήτων, δεν πληρώνουν επίσης IBI. Αλλά στον πολιτικό διάλογο, αναφέρεται μόνο η Καθολική Εκκλησία, ξεχνώντας ότι, σε εφαρμογή του Νόμος περί πατρωνίαςΟι ονομασίες αυτές απαλλάσσονται από τον φόρο αυτό, όπως και τα σχολεία, τα προξενεία, οι πρεσβείες, τα νοσοκομεία κ.λπ.", επισημαίνει ο εμπειρογνώμονας.

Αφαίρεση των δωρεών

Όσον αφορά τη χρηματοδότηση της θρησκείας μέσω δωρεών, η Silvia Meseguer εξήγησε την έκπτωση που προβλέπεται για τις δωρεές σε ιδρύματα και θρησκευτικές οντότητες. Στην Ισπανία είναι 30% του ποσού της δωρεάς- στη Γαλλία είναι 60% και στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι 100%.

"Έχουμε πολλά περιθώρια να καλύψουμε τη διαφορά με άλλες χώρες", δήλωσε ο καθηγητής εκκλησιαστικού δικαίου.

Θρησκευτική ελευθερία

Όσον αφορά τους λόγους για τους οποίους είναι αναγκαία η χρηματοδότηση της θρησκείας σε ένα μη θρησκευτικό κράτος, ο ομιλητής εξήγησε ότι το Σύνταγμα ορίζει ότι οι δημόσιες αρχές πρέπει να εγγυώνται τη θρησκευτική ελευθερία των ατόμων, με τον ίδιο τρόπο που προάγονται και άλλα θεμελιώδη δικαιώματα.

"Η ισπανική ΤΚ ήταν πολύ σαφής σε αυτό το θέμα. Σε μια απόφαση του 2013, αναφέρει ότι δεν αρκεί ο νομοθέτης να αναγνωρίζει ένα θεμελιώδες δικαίωμα, αλλά πρέπει επίσης να το εγγυάται. Γι' αυτό είναι απαραίτητο το κράτος να συνεργάζεται με τα θρησκευτικά δόγματα. Το γεγονός ότι το ισπανικό κράτος είναι ουδέτερο και μη ομολογιακό δεν αποτελεί εμπόδιο για να μπορέσει να χρηματοδοτήσει τη θρησκευτική ελευθερία", εξήγησε.

Χρηματοδότηση της θρησκείας στην Ισπανία

Ως εκ τούτου, με βάση την εν λόγω απόφαση, η Ισπανικό κράτος, για να εγγυηθεί τη θρησκευτική ελευθερίαΟ νέος νόμος, ο οποίος καθιερώνει ένα σύστημα χρηματοδότησης μέσω της κατανομής φόρων για την Καθολική Εκκλησία.

Οι άλλες ομολογίες στην Ισπανία με συμφωνίες συνεργασίας δεν χρηματοδοτούνται μέσω της κατανομής φόρων, αν και εφαρμόζεται το ίδιο σύστημα φορολογικών παροχών (εκτός από τον φόρο επί των εγκαταστάσεων, κατασκευών και έργων), καθώς το σύστημα αυτό δεν έχει επεκταθεί σε άλλες θρησκευτικές ομολογίες, όπως συμβαίνει, για παράδειγμα, στην Ιταλία.

Ωστόσο, οι άλλες θρησκευτικές ομολογίες στην Ισπανία λαμβάνουν ένα ποσό από τον γενικό κρατικό προϋπολογισμό μέσω του Ίδρυμα πλουραλισμού και συνύπαρξης στις οποίες διατίθενται ορισμένα ποσά για την ανάπτυξη συγκεκριμένων δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την εκπαίδευση, τον πολιτισμό ή την ένταξη.

Εθελοντικότητα του φορολογούμενου

Η συνταγματικότητα της κατανομής των φόρων έγκειται στην προθυμία του φορολογούμενουΟ φορολογούμενος, είτε είναι μέλος της Εκκλησίας είτε όχι, ο οποίος αποφασίζει να συνεισφέρει 0,7% του φόρου εισοδήματός του στην Καθολική Εκκλησία, σε άλλους σκοπούς, ή και στους δύο, ή σε κανέναν, ο οποίος στη συνέχεια θα πήγαινε στο κράτος.

Το πλαίσιο Χ του Renta δεν είναι φόρος, ούτε αλλάζει αυτό που ο φορολογούμενος πληρώνει ή αποδίδει στο Δημόσιο, αλλά είναι ένα σύστημα με το οποίο ο φορολογούμενος αποφασίζει οικειοθελώς να πού θέλετε να πάνε τα 0,7% των φόρων σας.

Στην Ισπανία, εν ολίγοις, όπως και σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες, η βάση για τη χρηματοδότηση της θρησκείας είναι η διασφάλιση του δικαιώματος της θρησκευτικής ελευθερίας.

Τακτικές εισφορές των πιστών

Η Silvia Meseguer έκλεισε τη διάλεξή της υπενθυμίζοντας ότι, σε τέτοιες στιγμές, είναι σκόπιμο να προχωρήσουμε στην οικονομική συνεισφορά των πιστών στην Καθολική Εκκλησία μέσω τακτικών συνδρομητικών δωρεών, μια ανάγκη που έχει αναδειχθεί σε αυτούς τους καιρούς της πανδημίας.

"Πρέπει να αναπτυχθεί η έννοια της συνυπευθυνότητας των πιστών, μια έννοια που είναι ιδιαίτερα ανεπτυγμένη στην Ιταλία και τις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά εξακολουθεί να χωλαίνει στην Ισπανία. Θα πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι για τακτικές εισφορές άνω των τριών ετών, η έκπτωση φόρου ανέρχεται σε 35%. Κατά τη γνώμη μου, όμως, θα πρέπει να βελτιωθούν και τα ποσοστά φορολογικής έκπτωσης στο νόμο για τις χορηγίες, ώστε να ευνοηθούν αυτές οι δωρεές", κατέληξε.